華倫參議員質疑去中心化交易所 PancakeSwap 潛藏國家安全風險

美國麻薩諸塞州聯邦參議員伊莉莎白·華倫（Elizabeth Warren）近日致信財政部長史考特·貝森特（Scott Bessent）與司法部長龐·邦迪（Pam Bondi），要求澄清聯邦政府是否正針對如 PancakeSwap 與 Uniswap 等去中心化加密貨幣交易所展開調查。此舉凸顯國會對去中心化金融（DeFi）潛在國家安全威脅的高度警覺，尤其在北韓洗錢、政治干預執法等爭議浮現之際。

華倫聚焦 DeFi 平台的國家安全隱憂

在 12 月 16 日發出的信函中，華倫明確指出：「當國會審議加密市場結構立法時——包括防止恐怖分子、罪犯與流氓政權利用去中心化金融資助其活動的規則——了解貴部門是否認真調查這些風險至關重要。」她特別點名 PancakeSwap，質疑該平台是否成為非法資金流動的溫床。

北韓洗錢與政治干預雙重警訊

華倫援引多項報導指出，有證據顯示北韓駭客集團透過去中心化交易所清洗竊取的加密資產。此外，她亦表達對川普政府時期「選擇性執法」的擔憂，懷疑政治勢力可能影響對特定加密企業的監管行動。

• 要求司法部與財政部說明是否已啟動正式調查
• 質疑執法資源是否因政治關係而偏頗分配
• 強調公眾有權知悉國家安全專家所警示的風險是否獲重視

加密市場結構法案延後至 2026 年

華倫發信之際，正值美國參議院準備休會過節。原定於年底前由銀行委員會審議的《負責任金融創新法案》（Responsible Financial Innovation Act），已由委員會主席提姆·史考特（Tim Scott）確認推遲至 2026 年進行標記聽證（markup hearing）。

此一延宕引發兩黨不同反應：部分共和黨人認為應加速立法以提供產業明確框架；而以華倫為首的民主黨進步派則主張，在未釐清 DeFi 風險前不宜倉促通過寬鬆法規。

川普家族加密項目再掀爭議

華倫另提及一項敏感議題：PancakeSwap 被指積極鼓勵交易員使用「世界自由金融公司」（World Liberty Financial）發行的代幣——該公司被廣泛視為川普家族關聯的加密企業。此舉加深外界對政治人物與加密利益交織的疑慮。

華倫政治對手重返賽場

值得注意的是，曾於 2024 年代表共和黨挑戰華倫參議員席位的律師約翰·迪頓（John Deaton），已宣布將於 2026 年再度競選聯邦參議員。不過此次他鎖定的對象是同為民主黨的艾德·馬基（Ed Markey），而非華倫本人（因其任期未屆）。

迪頓因長期代表 XRP 持有者對抗美國證券交易委員會（SEC）而成為加密社群知名人物。他的參選被視為加密產業試圖在國會爭取話語權的重要動向。

常見問題解答

什麼是去中心化交易所（DEX）？與傳統交易所差在哪？

去中心化交易所（如 PancakeSwap、Uniswap）不需中央機構託管用戶資產，交易直接透過智能合約執行。相較之下，Coinbase 或 Binance 等中心化交易所掌握用戶私鑰與資金，受更嚴格 KYC/AML 規範約束。

華倫為何特別點名 PancakeSwap？

根據公開報導，PancakeSwap 被指控協助推廣與川普家族有關的加密代幣，且其高流動性與低審查特性可能被濫用於跨境洗錢，尤其涉及北韓駭客所得資金。

《負責任金融創新法案》主要內容為何？

該法案旨在明確區分證券型與商品型加密資產，賦予 CFTC 對大多數加密貨幣的主要監管權，並建立穩定幣發行標準。但目前尚未解決 DeFi 協議責任歸屬問題。

美國政府能監管像 PancakeSwap 這樣的 DEX 嗎？

技術上困難，因 DEX 通常無註冊實體或伺服器。但政府可透過制裁前端網站、凍結開發者地址或要求合規入口（如錢包提供商）配合來間接施壓。

若華倫推動成功，對一般加密用戶有何影響？

可能導致 DeFi 平台加強身分驗證、限制高風險地區存取，甚至部分協議退出美國市場。長期雖提升安全性，但短期恐削弱去中心化精神與用戶隱私。