《數位資產市場清晰法案》即將進入參議院審議，監管藍圖呼之欲出
白宮人工智慧與加密貨幣政策主管大衛·薩克斯（David Sacks）近日宣布，備受矚目的《數位資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，簡稱 CLARITY Act）已邁入關鍵階段，預計將於明年一月提交美國參議院進行「標記審查」（markup）。這項跨黨派立法若順利通過，將為美國加密產業帶來前所未有的監管確定性。
薩克斯週四在 X 平台發文指出，參議院銀行委員會主席提姆·史考特（Tim Scott）與農業委員會主席約翰·布茲曼（John Boozman）已確認，該法案將於下個月正式進入參議院審議流程。他強調：「我們距離通過川普總統所呼籲的里程碑式加密市場結構立法，比以往任何時候都更近。我們期待在一月完成這項任務！」
「我們距離通過川普總統所呼籲的里程碑式加密市場結構立法，比以往任何時候都更近。」CLARITY Act 的核心目標：劃清監管界線
目前美國加密市場面臨的最大挑戰之一，是證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）之間職權模糊，導致企業難以判斷自身產品應受哪一方規管。CLARITY Act 正是要解決這一根本問題。
明確界定數位資產屬性
該法案將首次在聯邦層級對「加密證券」與「加密商品」作出法律定義：
- 加密證券：具備投資契約特徵、由中心化實體發行並承諾回報的代幣。
- 加密商品：去中心化網絡中運作、不依賴單一實體且無固定回報承諾的資產（如比特幣、以太坊等）。
釐清監管機構職責
法案明確劃分 SEC 與 CFTC 的管轄範圍：
- SEC：專責監管符合「豪威測試」（Howey Test）的加密證券。
- CFTC：全面監管加密商品現貨與衍生品市場。
此外，法案也賦予金融犯罪執法局（FinCEN）與消費者金融保護局（CFPB）在反洗錢與用戶保護方面的協同角色。
產業支持與立法進程
包括 Coinbase、Ripple、Circle 在內的多家主流加密企業長期支持 CLARITY Act。他們認為，清晰的合規路徑不僅能降低法律風險，更能吸引機構資金流入，推動技術創新。
儘管眾議院已在 2024 年 7 月通過該法案，但參議院進度一度延宕。原訂於 2025 年底前送交川普總統簽署的時程，因去年 10 至 11 月長達 43 天的聯邦政府停擺而推遲。不過值得注意的是，即使在停擺期間，監管機構仍與業界代表保持溝通，確保法案動能未被中斷。
參議院表決的關鍵挑戰
接下來的參議院審議將決定法案最終命運。根據美國立法程序，若法案未能獲得60 票以上
