韓國擬對加密貨幣交易所實施銀行級無過失賠償責任

面對近期Upbit交易所遭駭事件及頻繁的系統中斷，韓國金融監管機構正積極推動立法，要求加密貨幣交易所承擔與傳統銀行同等的無過失賠償責任。此舉標誌著該國對數位資產產業監管邁向更嚴格、更制度化的階段。

無過失賠償機制將擴及加密交易所

根據《韓國時報》週日引述官員與市場分析師的報導，韓國金融委員會（FSC）正在審議新規定，要求加密貨幣交易所在遭遇駭客攻擊或系統故障導致用戶損失時，即使平台本身無明顯過錯，也必須進行賠償。目前，這類「無過失賠償」原則僅適用於銀行與電子支付機構，依據的是《電子金融交易法》。

此項監管轉變的直接導火線是2023年11月27日發生的Upbit事件。當時，由Dunamu營運的Upbit在不到一小時內，有超過1,040億枚Solana代幣（價值約445億韓元，折合3,010萬美元）被轉移至外部錢包。

「若交易所無法證明其已採取『合理且充分』的安全措施，就必須承擔賠償責任——這正是銀行業的標準。」一位熟悉草案內容的監管人士表示。

系統穩定性與通報時效成監管焦點

除了賠償責任外，監管當局亦高度關注交易所的技術韌性與危機應變能力。金融監督院（FSS）提交給國會議員的數據顯示，自2023年以來，韓國五大交易所（Upbit、Bithumb、Coinone、Korbit與Gopax）共通報20起系統故障，影響逾900名用戶，累計損失超過50億韓元。其中，Upbit單獨就發生6次故障，波及600名客戶。

罰則將大幅提高

未來修法預計將強化三大面向：

• IT安全標準升級：要求交易所通過更高階的資安認證與滲透測試；
• 營運透明度提升：包括即時異常通報機制與定期第三方審計；
• 罰鍰上限調高：針對重大資安事件，最高可處以年度營收3%的罰款——與銀行罰則一致。現行規定下，交易所最高僅面臨約340萬美元罰金。

Upbit通報延遲引發政治質疑

值得注意的是，Upbit在11月27日清晨5點左右偵測到異常交易，卻遲至上午11點才向FSS正式通報。此舉引發部分國會議員質疑其刻意延遲，尤其因通報時間點緊接在Dunamu完成與Naver Financial合併案後不久。儘管公司否認蓄意隱瞞，但此事件已加速監管改革進程。

穩定幣專法同步加速推進

與交易所監管並行，韓國國會亦對穩定幣立法施加壓力。據Cointelegraph報導，執政黨已向金融監管機構下達最後通牒：若未能於12月10日前提交穩定幣法案草案，國會將自行啟動立法程序。

儘管官方原規劃於2026年1月國會臨時會期審議該法案，但因進度屢屢延宕，立法者決定採取更主動姿態。此舉反映韓國政府希望在維護金融穩定的同時，為合規穩定幣創造明確法律框架。

常見問題解答

什麼是「無過失賠償責任」？

指即使服務提供方（如銀行或交易所）未犯明顯錯誤，只要客戶因系統漏洞、駭客攻擊等事件蒙受損失，機構仍須先行賠償，之後再向實際肇事者求償。此機制旨在優先保障消費者權益。

哪些交易所會受新法影響？

所有在韓國營運、持有金融情報分析院（FIU）註冊許可的加密貨幣交易所均適用，包括Upbit、Bithumb、Coinone、Korbit與Gopax等主要平台。

用戶未來如何申請賠償？

預計新法將要求交易所設立專責賠償窗口，並在事件發生後30日內完成損失評估與補償方案。用戶需保留交易紀錄與資產證明，以利快速處理。

穩定幣法案會禁止私人穩定幣嗎？

根據現有草案方向，僅允許由持牌金融機構發行、以韓元1:1儲備支持的穩定幣。私人企業發行的算法穩定幣或外幣錨定穩定幣（如USDT）可能被限制在特定場景使用。

新規何時生效？

若立法進度順利，交易所無過失責任條款有望於2025年下半年完成修法，並給予6至12個月緩衝期；穩定幣專法則目標在2026年第一季通過。